国家发展和改革委员会发布:水电站大坝运行安全监督管理条例

时间:2019-03-15 15:16:25 来源:众耀新闻网 作者:匿名

最近,中华人民共和国国家发展和改革委员会网站发布了中国《水电站大坝运行安全监督管理规定》,内容如下: 第一章总则 第一条为了加强水电站大坝运行的安全监督管理,按照《中华人民共和国安全生产法》,《水库大坝安全管理条例》,《电力监管条例》等法律法规,确保人民生命财产安全,促进经济社会持续发展。0x9A8B],《生产安全事故报告和调查处理条例》,《电力安全事故应急处置和调查处理条例》,本规则的制定。 第二条水电站大坝运行安全管理应坚持安全第一,预防为主,全面管理的原则。 第三条本规定适用于以发电为主,总装机容量5万千瓦及以上的大中型水电站坝(以下简称大坝)。本条例所用的“大坝”一词是指所有永久性挡水结构的防水结构,防洪排水结构,跨越河床及水库周围的输水和立交桥结构,以及这些建筑物的基础和结构,靠近坝岸,斜坡和附属设施。 第四条电力企业是大坝安全的主要责任。要遵守国家有关法律,法规和标准,建立健全大坝运行安全组织体系和应急工作机制,加强大坝运行安全管理,确保大坝运行。安全。 第五条国家能源局负责大坝运行安全的综合监督管理。国家能源局(以下简称派出机构)的派出机构专门负责辖区内大坝运营的安全监督管理。国家能源局大坝安全监察中心(以下简称大坝中心)负责大坝运行安全技术监督管理服务,为国家能源局及其派出机构开展大坝安全监督工作提供技术支持。和管理。 第二章运营管理 第六条电力企业应当保证大坝主体工程同时设计,建设和投入大坝安全监测系统,泄洪消能保护设施,应急电源等安全设施。大坝蓄水验收和枢纽工程的特殊验收应分别通过蓄水安全鉴定和完工安全鉴定。 第七条电力企业应当加强大坝安全检查,运行维护和加固工作,确保大坝主体结构完整,大坝安全设施运行可靠。 第八条电力企业应当加强大坝安全监测和信息化建设,及时分析和分析监测结果,监测大坝安全运行状况,并根据需要向大坝中心报告大坝运行安全信息。对于坝高100米以上的大坝,容量超过1亿立方米的水坝和疾病大坝,电力公司应建立在线大坝安全监测系统,并由大坝中心监督。第九条电力企业应当对大坝进行日常检查。电力公司应在汛期,汛期前后,旱季,冻结期间每年对大坝进行详细检查,以防发生大洪水,地震或极端天气。电力公司应及时处理已发现的大坝缺陷和隐患。 第十条电力企业应当在年末对大坝安全进行年度详细调查,总结今年大坝安全管理工作,对大坝监测数据进行整理分析,分析水库,水工结构,闸门和起重机,监测系统。和应急电源。大坝的运行在大坝安全年度详细报告中提出并提交给大坝中心。 第十一条电力企业应当按照国家规定做好水电站防洪工作。水库调度和发电运行应在保证大坝安全运行的前提下,严格按照批准的汛期调度运行方案和水库运行及电站运行调度规定进行。防洪能力超过汛期水库汛限的使用必须遵守防汛指挥部的调度指挥。在汛期发生影响正常洪水排放的情况时,电力公司应及时处理并向坝中心报告。 第十二条电力企业应当建立大坝安全应急管理制度,制定大坝安全应急预案,并与地方政府和有关单位建立应急联动机制。在超标准洪水,地震,地质灾害,大型浮体等危险情况下,电力公司应当按照规定启动大坝安全应急机制,采取必要措施确保大坝安全,并报告派出机构和大坝中心。 第十三条任何单位和部门不得擅自改变或者调整水电站原先批准的职能。任何改变或调整水电站功能的计划,应报有关项目审批(或批准)部门批准。 第十四条水电站应当报有关项目审批部门依法批准或者批准。大坝枢纽内新建,改建或扩建的建筑物应受大坝安全影响的特殊规定,并由大坝安全技术监督单位审查。 第十五条项目减量和大坝退役(包括大坝报废,拆除或拆除)应当经有关项目批准(或批准)部门批准后,予以充分论证。第十六条电力企业负责人及相关管理人员应当具备大坝安全专业知识和管理能力,并定期接受培训。从事大坝运行安全监测,维护和闸门开闭作业的操作人员应当接受相关技术培训并具有工作认证。 第十七条电力企业应当按照国家规定及时收集,组织和保存大坝建设项目档案,运行维护资料和相应的原始记录。 第十八条电力企业委托大坝运行安全专业技术服务单位承担大坝运行安全分析,监测,检测,检查,维护等具体工作的,大坝运行安全责任仍由委托承担。派对。国家对专业技术服务有资格要求的,承担技术服务的单位应当具备相应的资质。 第十九条坝中心应定期检查大坝的安全状况,评估大坝的安全水平。定期检查通常每五年进行一次,检查一般不超过一年半。第一次定期检查后,可根据大坝安全风险动态调整定期检查间隔,但不得少于三年或十年以上。 第二十条大坝遭遇超标准洪水,破坏性地震等重大事故等自然灾害后,应当对大坝进行专项检查,重新评估大坝安全水平。 第二十一条大坝安全等级分为三级:普通大坝,病坝和危险大坝。 满足以下条件的大坝被评为普通大坝: (1)防洪能力符合规范要求或应用下的防洪能力略有不足,但大坝安全风险低,可控; (2)坝基很好;或者尽管存在局部缺陷和大坝的整体安全性,但没有恶化的趋势; (3)大坝的结构安全符合规范要求;或略有不足,但大坝安全风险低且可控; (4)大坝的运行性能基本正常; (5)近坝堤和工程边坡稳定或基本稳定。 具有下列条件之一的大坝被评为大坝: (1)正常使用下的防洪能力略有不足,但风险较低; 或者在高使用条件下防洪能力不足,风险高; (2)坝基存在局部缺陷,存在恶化趋势,可能危及大坝整体安全; (3)大坝的结构安全性不符合规范要求,存在危及大坝整体安全的安全隐患;(4)大坝的运行行为异常,存在安全隐患,可能危及大坝安全; (5)大坝岸边和工程斜坡附近有不稳定迹象。不稳定后,项目将受到影响。 具有下列条件之一的大坝被评为危险大坝: (1)正常使用时,防洪能力不足,风险高;或在高使用条件下防洪能力不足,风险高; (2)坝基的缺陷继续恶化,危害了大坝的安全; (3)大坝结构安全严重不符合规范要求,危害大坝安全; (4)大坝有事故迹象; (5)大坝岸边或工程斜坡附近有不稳定迹象,危及大坝安全后不稳定。 第二十二条电力企业应当在限期内完成病坝和危险水坝的处理。应特别设计,特别审查,特殊施工和特殊验收,处理病坝,危险水坝和普通水坝的主要工程缺陷和隐患。 第二十三条大坝被评为危险大坝后,电力企业应当立即降低水库运行水位,直至水库清空为止。在疾病大坝消除之前或在短缺过程中,如果情况恶化或发生重大危险,应降低水库的水位。在极端情况下,可以清空水库。 第四章注册 第二十四条大坝运行实行安全登记制度。电力企业应当在规定的期限内申请大坝安全登记。未在规定期限内申请安全登记的水坝不得投入运行,其发电机组不得与发电电网相连。 第二十五条大坝安全登记应当符合下列条件: (一)依法取得批准(或批准)程序; (2)新建大坝有完工安全评估报告及其专题报告;大坝已经运行了最近的定期检查报告和定期检查意见; (3)具有完整的大坝勘察,设计,施工,监理资料和作业数据; (4)有明确责任的管理机构,符合岗位要求的专业操作人员,健全的大坝安全管理规章制度和操作规程。 第二十六条坝中心接受大坝安全登记申请,组织现场检查,提交登记检查意见,经国家能源局批准,向电力企业发放大坝安全登记证。 第二十七条大坝安全登记等级分为三个等级:A,B和C.(1)如果安全评估完成或安全等级被评定为普通大坝,则应根据管理绩效评估结果颁发甲级注册证书或B级注册证书; (2)如果安全等级被评估为患病的大坝,并且管理绩效评估的结果符合要求,则应颁发C类登记证书; (3)如果安全等级被评估为危险大坝,则在加固完成后应颁发相应的登记证书。对于不符合登记条件或未取得登记证的大坝,电力公司应当在大坝中心登记,并在限期内完成大坝安全登记。 第二十八条大坝安全登记应当动态管理。 A类注册证书有效期为五年,B类和C类注册证书有效期为三年。 登记事项变更,电力公司应及时办理登记变更手续。在登记证书到期之前,电力公司应当申请大坝安全更新登记。 如果在期限届满后六个月内未申请续展证书,则注册证书将被取消。如果项目降低,应处理大坝安全登记变更程序;大坝退役应通过大坝安全登记和注销程序。 第二十九条新坝通过蓄水安全鉴定后,在发电机组转入商业运行前,应将项目蓄水安全鉴定报告和蓄水验收鉴定及相关安全管理报告坝中心备案。 。 。 第五章监督管理 第三十条国家能源局应当定期公布大坝安全登记和定期检查。派出机构应督促电力企业开展安全登记和定期检查工作,并结合现场检查,对电力企业执行国家有关安全法律,法规和标准进行监督检查。并定期检查,发现违反法律法规的行为,并依法处理。发现重大安全隐患,并责令电力公司及时纠正。 派出机构应当与大坝中心一起,对电力企业大坝治理,危险大坝加固等重大安全隐患管理和风险管理控制工作进行安全监督,督促电力企业开展相关工作。需要。 第三十一条大坝中心应当监督,检查和指导电力公司大坝安全监测,检查,维护,信息化建设和信息报告工作,对电力公司大坝安全监测系统进行评估和识别。对报告的大坝运行安全信息进行分析处理,对登记(记录)登记的大坝运行安全进行远程在线技术监督。第三十二条国家能源局,派出机构和大坝中心依法对大坝退役安全进行监督管理。国家能源局,派出机构和大坝中心应组织或参与水坝断裂,水库等运行安全事故的调查处理。 第三十三条电力企业应当积极配合国家能源局,派出机构和大坝中心,做好大坝安全监督管理工作。 第六章法律责任 第三十四条电力企业有下列情形之一的,按照《安全生产法》第95条的规定,派出机构责令其停止建设或者停产,停业整顿,并在限期内予以纠正;如果在规定时限内未予以纠正,则应包括在安全生产中。信用记录和安全生产诚信“黑名单”应当处以不低于50万元但不超过100万元的罚款,对其直接负责的人员和其他直接责任人员,处以2万元以下罚款,超过5万元: (1)大坝安全设施未与主体工程同时设计,建造和投入使用; (二)未按规定组织水库安全评价和完工安全评价的; (三)未按规定定期检查大坝安全; (4)任意改变或调整水电站原审批功能,任意进行工程改造或扩建,任意减少工程或其他大坝退役。 第三十五条电力企业未按规定及时进行大坝治理和大坝治理 在重大安全隐患管理和加固,加固等风险控制工作的情况下,按照《安全生产法》第99条的规定,派出机构应当发出警告,责令限期改正;拒不改正的,责令停产,停业整顿,安全生产。安全生产诚信信用记录不良和“黑名单”,并处以10万元以上50万元以下的罚款,对其直接责任人员和其他直接责任人员处以2万元以下的罚款。但不超过5万元。 第三十六条电力企业有下列情形之一的,按照《安全生产法》第98条的规定,派出机构应当责令限期改正,可以处10万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停业,停业整顿。将安全生产和安全生产完整性不良信用记录列入“黑名单”,并处以不低于10万元但不超过20万元的罚款,直接负责人和其他直接责任人员收费2万元以上。罚款不到1万元人民币:(一)未在规定期限内登记,记录大坝安全的; (2)未按规定制定大坝安全应急预案。 第三十七条电力企业未按规定及时报告大坝危险或者提供虚假报告的,按照《安全生产法》第91条的规定,派出机构应当处以不低于2万元但不超过2万元的罚款。主要负责人5万多元。它将被列入安全生产和安全生产完整性的不良信用记录的“黑名单”中。 第三十八条电力企业有下列情形之一的,发货机构应当发出警告,责令限期改正;逾期未改正的,可以处以1万元罚款,并对其主要负责人处以1万元以下罚款: (一)未按照规定进行大坝安全监测,检查,运行维护,年度详细调查,信息报告和信息化建设的; (2)未按规定收集,组织,分析和保存大坝运行数据。 第三十九条从事大坝安全分析,监测,检测,检验等专业技术服务,生产虚假材料或者发生事故的单位,依法追究责任,并列入安全生产信用记录和安全生产安全。黑名单”。 第四十条大坝中心违反本规定,有下列情形之一的,由国家能源局责令限期改正;未在规定期限内更正的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分: (1)无正当理由拒绝接受大坝安全登记申请和备案; (二)擅自颁发大坝安全登记证; (3)未按规定进行定期检查和特殊检查。 第四十一条大坝安全监督管理人员未按照本规定履行大坝安全监督管理职责的,责令改正;个人利益,滥用职权或者疏忽职守的,当事人应当依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第七章附则 第四十二条水电站输水隧洞,压力钢管,调压井,电厂房屋,尾水隧道等水坝建筑物及其附属设施,应当按照有关要求进行安全检查,发现缺陷。法规。处理时间。第四十三条对运营大坝安全评价等技术服务,按照国家有关规定实施公示基准价格的有偿服务。 第四十四条总装机容量小于5万千瓦的发电安全监督管理,按照本规定执行。 第四十五条大坝安全登记,备案,定期检查,加固,安全监测,信息报告,信息化建设和应急管理的具体要求,由国家能源局另行制定。 第四十六条本规定自2015年4月1日起施行。原国家电力监管委员会《水电站大坝运行安全管理规定》同时废止。

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