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时间:2017-03-04 23:49:24 来源:众耀新闻网 作者:匿名



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中共中央办公厅国务院办公厅发布《党政机关办公用房管理办法》

重庆市长寿区人民政府

Cs.cq.gov.cn

2017年12月15日

资料来源:中国政府网

新华社北京十二月十一日近日,中共中央办公厅和国务院办公厅发布《党政机关办公用房管理办法》并发出通知,要求各地区各部门严格执行。

《党政机关办公用房管理办法》全文如下。

第一章总则

第一条为进一步规范党政机关办公场所管理,促进办公空间资源合理配置,节约集约利用,保障办公,降低行政成本,推进党风廉政建设。根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》,经济机构的建设,这些规定是根据《机关事务管理条例》和《机关团体建设楼堂馆所管理条例》等相关规定制定的。

第二条本办法适用于各级党政机关办公楼的规划,所有权,分配,使用,维护和处置。

本办法所称党政机关是指党的机关,人民机关,行政机关,政协机关,监察机关,司法机关,检察机关,工会,共产主义青年。联盟,妇女联合会以及受公务员法管辖的其他人民组织和机构。本办法所称办公空间,是指党政机关拥有,使用或者可以确认属于政府资产的基本工作场所,必须建立以确保其正常运作。党政机关,包括办公室,服务室,设备房和附属机构。使用房间。

第三条党政机关办公场所管理应当遵循以下原则:

(1)遵守法律法规,严格执行党内法律法规和相关制度规定,加强监督管理;

(2)科学规划,协调组织的办公和公共服务需求,优化布局和功能;

(3)规范配置,科学制定标准,严格审查程序,合理确保需求;

(4)有效利用,协调调整盈余,按规定及时处置,避免闲置;

(5)经济实惠,注重庄严简约,经济适用,节约能源。

第四条建立健全党政机关办公楼统一管理制度,统一规划,统一所有制,统一配置,统一处置。县级以上党政机关办公楼有关行政管理部门按照职责分工负责同级党政机关办公场所的管理,指导办事处的管理。下级党政机关建设。

中央和国家机关的行政机关负责规划,所有权,调整,使用监督,处置,维护等工作,由国家发展和改革委员会负责建设项目审批,建设标准制定和投资安排。该部门负责预算和指导资产管理。中央行政管理部门和国家机关的行政管理部门负责管理公务员法管理机构的办公楼的所有权,使用和维护。

各级党政机关办公场所管理职责分工,由省,自治区,直辖市按照前款规定确定,有关机构应当合理确定。承担办公楼管理的责任。

各级党政机关是办公楼用的单位,负责被占用和二手办公楼的内部管理和日常维护。

第二章权属管理

第五条党政机关办公楼的房地产权,如房屋所有权和土地使用权(以下统称办公楼的所有权),应当统一登记。部门事务管理部门的名称。垂直管理机构,中央和国家机关派出机构,以及公务员法管辖的办公楼的所有权,应当以行政管理部门的名义登记。垂直管理机构的登记机构和地方各级政府机关的办公楼所有权,由省,自治区,直辖市规定。

在涉及国家秘密,国家安全等特殊情况下,经机构管理部门批准,办公场所的所有权可以用户名登记。

如果遗失历史数据,所有权不明确,其他事项无法登记,机关事务管理部门应协调有关部门记录办公场所的所有权,用户不得自行处置。

第六条建立健全党政机关办公楼库存检查制度。使用单位应当建立单位办公场所的资产管理分主导账户。如果资产信息发生变化,应及时进行调整和更新。机构管理部门应当建立同级党政机关办公场所资产管理总账,并定期组织盘点检查,确保总账信息与账户信息一致。用户单位,与办公空间的实际账户一致。 ,按照所有权证书信息账号。

第七条建立健全党政机关办公场所管理统计报告制度。

各级机关行政主管部门应当建立健全同级党政机关办公楼管理信息系统,定期收集和总结办公楼管理情况,并报上级行政管理部门,把他们送到同级的发展和改革部门。

国家机关管理局和中国共产党中央直属行政管理局应当会同有关部门建立全国党政机关办公空间信息数据库,并将其纳入进入国家数据共享交流平台,实现和发展改革,金融,土地资源,住房和城乡建设。和其他部门分享共享。各省,自治区,直辖市共同推进区域办公空间管理信息系统建设,实现一体化,互联互通,动态管理。

第八条建立健全党政机关办公楼档案管理制度。用户单位应当加强对单位办公场所的档案管理,及时收集所有权,建设和维护等原始档案,并交给产权单位。产权单位应当加强办公空间档案的收集,保存和利用,确保档案的完整性。第三章配置管理

第九条县级以上机关的事务管理,发展和改革,财政部门应当会同有关部门,结合人员配置情况,办公室和业务需要等,编制规划和支持。规划同级党政机关办公场所,优化办公楼布局。逐步推进集中或相对集中的办公条件,共享配套辅助设施。

当地各级人民政府编制土地利用总体规划和城乡规划时,应当统一安排同级党政机关的办公用地。县级以上地方党政机关的人民政府应当切实保护上级党政机关对办公用地的需求。

第十条党政机关办公场所的分配,应当严格执行有关标准,严格审核。

国家发展和改革委员会,住房和城乡建设部,财政部制定和完善党政机关办公楼建设标准,实施标准动态调整。

第十一条党政机关办公场所的分配包括调整,更换,租赁和建设。

第十二条用户需要分配办公场所的,机关事务管理部门应当优先整合现有办公场所资源,解决问题。

第十三条以替换方式更换办公场所的,应当严格执行审批程序,实施新办公楼的各项标准,确保符合办公楼的各项功能要求,资产评估。按规定组织。办公场所由主管机关的行政管理部门统一调整,替换的收入按照非税收入的有关规定进行管理。

在更换旧房的情况下,机关事务管理部门应当配合发展改革,财政部门应当报同级人民政府审批;如果更换新房,应严格执行施工审批程序。不可能以更换的名义创建办公空间,也不允许以未使用的政府预算建设资金和资产整合的名义逃避批准。

第十四条办公场所无法调整或更换的,可以出租给市场,但审批程序应当严格按照规定执行。

需要租用办公场所的,申请单位应当提交申请,经机构事务管理部门批准后,报财政部门审核预算;或者代理事务管理部门应当统一同级党政机关办公室和办公室的使用要求,制定租赁计划。财务部门审核并安排预算后,将采用统一租赁和整体安排。任何单位不得以变相赔偿方式租用企业和其他单位提供的办公场所。

各级财政部门应当与有关机关的行政管理部门制定同级党政机关办公楼租金标准,并实行标准动态调整。

第十五条不能调整,更换,租用办公场所,或者涉及国家秘密,国家安全等特殊情况的,可以通过施工方式解决,但应当严格按照国家有关政策严格控制。实施审批程序。党政机关办公楼的建设包括新建,扩建,改造和购买。

中共中央直属办公楼的建设项目,经有关部门审批后,统一申报,并报国务院批准。改革委员会。

中央国家机关中央办公楼建设项目,由国家发展和改革委员会报国务院批准。申请前,有关部门应当发布必要的审查意见。

中央国家机关的垂直管理机构,派出机构的办公楼建设项目,部门(局)级以上项目,由国家发展和改革委员会审批,并提出必要的审查意见。申请前由中央机构管理部门出具; (局)级以下单位的项目,由行政管理部门审批,报国家发展和改革委员会及有关部门的集中管理部门备案。

“中央国家机关公务员法”规定的机构办公楼建设项目,由国务院,国家发展和改革委员会,行政管理部门依照审批机关审批。中央预算,由国务院和国家发展和改革委员会审批。对于项目,必要的行政复议意见由管辖机构的行政管理部门发布。

省,自治区,直辖市和同级党政机关办公楼规划建设,由国家发展改革委批准,报国务院批准;其他地方党政机关的建设项目,由省人民政府审批。

县(市)级党政机关办公楼和乡(镇)级党政机关的建设项目,可以根据实际情况委托市人民政府审批。

地方党政机关公务员法律管理中的垂直管理机构,派出机构和办公楼的审批程序,由省,自治区,直辖市规定。第十六条党政机关分配办公场所所需资金,应当通过政府预算安排,不得接受任何形式的资助或者捐赠,不得以任何形式筹集资金或者分摊,不得借款。任何其他单位,不得允许建设单位资金严禁挪用各类专项资金。

土地收益和资产转移收入按照非税收入的有关规定管理,不得直接用于办公场所分配。涉及新资产的,应当向财务部门报告新的资产配置预算。

第十七条新分配办公场所的党政机关应当在搬入新办公场所后一个月内,将超过批准区域的原办公场所转移到同级办公管理部门统一使用。不要继续占用或处置自己,也不得安排其他单位使用。

第四章管理

第十八条机关事务管理部门应当与用户签订办公场所使用协议,并出具办公场所分配证明。

办公用证分发证书可用于法人登记,集体户口登记,大中型修缮工程施工许可等登记,不得用于出租,出借或经营。

第十九条用户单位应当严格按照有关规定合理安排批准区域内办公场所的使用,不得随意改变办公楼的使用功能,不得调整使用其他单位使用。办公场所的使用应通过政府内网和宣传栏每年公布;领导干部办公场所按照代理机构的年度事务机关备案,严禁超标,办公场所。

领导干部同时在不同单位任职的,应当在主服务单位安排一个办公场所;主要服务单元和兼职工作单元相距很远,通常在兼职工作单位工作。经过严格的审批,可以再次安排兼职单位。办公空间小于标准区域,兼职单位安排的办公空间在免除职位后2个月内退休。

如果工作人员被转移或退休,用户单位应在转移或退休程序完成后一个月内收回办公空间。

第二十条党政机关工作人员办公室合格的,应当采用大型休憩用地等形式,提高办公楼的使用率。会议室和接待室等服务室可以设计成可拆卸的隔板,以增加空间使用的灵活性。

第二十一条项目审批中,与组织共同设立办公场所的事业单位,按照地区标准批准后,继续使用机构办公场所,不予补偿。

被公共福利类占用的政府办公场所经批准后可继续免费使用。被公益性二级机构占用的政府办公场所,按照规定退役;如果困难,经机构管理部门批准后可继续用于补偿,租金收入按照有关非税收入的有关规定进行管理。公共机构新建,购买办公场所或租用其他房屋上班的,应当在6个月内将原办公场所转移到代理事务管理部门。

生产经营机构,国有企业,行业协会等机构原则上不得占用党政机关的办公场所。

第二十二条党政机关使用办公单位或者进行调整的,机关事务管理部门应当重新审批办公场所。如果超出区域标准,用户单位应在6个月内将超额办公空间转移到代理事务管理部门。

党政机关转入企业的,原工作场所应当在工商企业登记后6个月内退休,并移交给部门管理部门。如果转移企业有任何困难,经机构管理部门批准,可继续用于补偿。租金收入按照非税收入的有关规定管理;如果使用新建,购买或租赁办公场所,原办公室应在6个月内。将房子转移到办公室管理部门。

当事人和政府机关撤销案件的,原办公场所应当在六个月内退休,并移送给代理机构的行政管理部门。

第二十三条建立健全政府对社会购买物业服务机制,逐步实现办公物业服务的社会化和专业化,逐步推进有条件的统一物业管理服务。

机构管理部门应当会同有关部门,按照经济和节制的原则,制定同级党政机关办公场所的服务内容,服务标准和成本配额。

第二十四条鼓励有条件的地区探索办公楼试租制度,逐步推进办公空间预算管理与实物资产管理相结合。第五章维护管理

第二十五条党政机关办公楼的维修包括日常维护和大中型维修。中央和国家机关办公场所维修标准由政府行政主管部门和财政部,住房和城乡建设部制定。各级党政机关办公楼维修标准由省,自治区,直辖市制定,并制定标准。动态调整机制。

第二十六条使用单位负责办公楼的日常检查和维护,所需资金通过部门预算安排。

第二十七条党政机关办公场所因长期使用,设施老化,功能不完整,安全隐患等原因需要大中型修理的,用户应当向机构管理部门申请;办公楼的年龄,历史维修记录,老化损坏程度,单位建筑面积的能耗水平和用户的实际需求,以及大中型修缮工程办公楼的总体布置,安排并报告财务部门审查和预算。

办公楼大中型维修工程应严格按照规定办理审批手续。未经批准,不得安排任何项目。同级中央和国家机关办公楼的大中型维修工程,由有关部门的行政管理部门审批。中央和国家机关隶属于垂直管理机构,派出机构和公务员法规管理的办公楼大型修缮工程,部门管理部门应当委托行政管理部门进行审查。批准办公室,办公室(办公室)及以上办公楼应大。中修项目的审批报告应当报机构管理部门备案。各级党政机关办公楼大中型项目审批程序,由省,自治区,直辖市规定。

第六章处置管理

第二十八条有下列情形之一的,当事人或者政府机关办公场所闲置的,可以按照有关规定及时处理:转让,使用,转换,更换,出租,拍卖,拆迁。 :

(一)同级党政机关办公场所总数满足使用需求,仍有盈余;

(2)由于地理位置,周围环境,房屋结构等原因,不适合作为办公场所继续使用;

(3)城乡规划调整导致拆迁;

(4)被专业机构列为危房,对加固改造没有价值;(5)其他原因导致办公空间闲置。

当事人,政府机关办公楼的处置涉及所有权或者使用权的变更的,应当依法办理相关手续。

第二十九条在同一地区有闲置办公场所的条件的,应当加强对系统和层次的使用。

中央和国家机关在垂直管理机构和派出机构之间转移的,由行政管理部门审查,提出意见,经当局集中管理部门批准后实施,转让的使用报告给财政部备案。

中央和国家机关在垂直管理机构,派出机构和地方各级政府机关之间转移的,由行政主管部门审查并向有关地方人民政府和集中管理部门提出意见。政府经财政部批准后实施。

地方或者本级以上的党政机关,以及各级党政机关所属的垂直管理机构和派出机构,转让使用的,前两款的规定。被处理。

第三十条有条件的,机关事务管理部门可以向有关部门申请将闲置办公楼改建为公共福利场所,如便民服务和社区活动,或者根据国家政策和需要将其替换为其他资产。按照有关规定。

代理事务管理部门可以通过公共资源交易平台统一租赁和租赁,并按照非税收入的有关规定管理租金收入。必要时,党政机关应当及时收回租用的办公场所,协调包裹的使用。未经授权,使用单位不得租用办公场所。

第三十一条闲置办公场所不能通过转让,转换,更换,租赁方式处理的,机关事务管理部门经财政部门批准,可以通过公共资源交易平台公开拍卖,拍卖所得为依法。税收相关法规管理。

第七章监督与问责

第三十二条党政机关办公楼使用单位应当建立自己的内部使用管理制度,加强监督检查和问责制,及时发现和纠正违法行为。

党政机关办公楼有关行政管理部门按照职责分工,加强对办公楼的监督,严格执行有关管理程序,及时将有关部门和单位移交有关部门和调查和处理违反使用办公空间的单位。纪检监察机关应当及时接受有关部门转移的人民报告和办公场所管理案件的线索,认真查处违纪违法行为。

第三十三条建立健全党政机关办公楼检查评估制度。

县级以上机关的事务管理,发展和改革,财政部门和有关部门定期对党政机关层面办公楼的使用实行特殊联合(包括垂直管理)机构和派出办公室)和下层办公楼的管理。检查,及时发现和纠正违规行为。

办公楼专项检查,应当结合党风廉政检查评估,政府绩效考核,党政领导班子和领导干部年度考核等。检查和鉴定结果作为干部管理监督和选拔的依据。

第三十四条建立健全党政机关办公场所信息披露制度。除根据法律,法规和相关要求需要保密的内容和事项外,还应在公共平台上定期公布运营空间的建设,使用,维护,处置和使用,运营费用等。如政府门户网站,积极接受社会监督。

第三十五条建立健全党政机关办公场所管理问责制度。没有命令或者禁止的,应当按照有关规定对有关人员进行调查和处理。

管理部门有下列情形之一的,依法追究相关人员:

(一)非法批准项目或者安排投资计划和预算;

(二)未按要求办理调整,更换,租赁,施工等审批手续的;

(3)配置超出标准的单位使用的办公空间;

(4)按规定处理办公场所;

(5)办公楼管理统计报告中国报纸报道或丢失报告;

(六)未及时处理发现的违法行为;

(7)还有其他违反办公空间规定的行为。

使用单位有下列情形之一的,依法追究有关人员:

(一)以单位或者下属单位名义任意登记办公楼的所有权,或者不予配合登记的;

(2)未经批准的建筑或大中型办公楼;

(三)未按要求撤退移交办公场所;

(四)未经批准租借或借用办公场所;

(五)擅自改变办公楼使用或者办公楼处理的功能;(六)任意安排企业,事业单位,社会团体等办公场所的使用;

(7)为超过标准的工作人员提供办公场所,或未经批准装备两个或两个以上办公楼;

(8)还有其他违反办公空间规定的行为。

第八章附则

第三十六条同级党政机关和政府办公区技术营业用房的技术性经营场所,应当以同级部门的行政管理部门的名义统一登记,严格控制使用范围和使用范围。原则上,不要调整用作办公空间。

各级党政机关现有技术性商业建筑物的建设和机关办公区域技术性商业建筑物的建设,应当严格按照规定办理审批手续。项目申报前,机关事务管理部门应当对土地和人民防空情况进行审查。

住房和城乡建设部会同国家发展和改革委员会及相关业务部门制定和完善各类技术性商业建筑的建设标准,合理区分办公楼和技术商业建筑。

第三十七条各省,自治区,直辖市,中央和国家机关各部门应当依照本办法,根据实际情况制定具体的管理办法。

第三十八条本办法适用于各民主党派办公楼的管理。

应单独制定,不参照“公务员法”管理的公共机构办公楼管理办法。

第三十九条本办法由国家机关管理局,中国共产党中央直属管理局,国家发展和改革委员会,财政部负责解释。

第四十条本办法自2017年12月5日起施行。其他有关党政机关办公场所管理的规定,如果不符合本办法的规定,应当依照本办法执行。

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